全面加强新时期水资源水文工作，为保障经济社会又好又快发展提供有力支撑
4月6日-7日，全省水资源水文工作会议在南京召开。会议要求，加强新时期水资源管理，加强水环境整治，促进水资源高效利用、有效保护，为保障经济社会又好又快发展提供有力支撑。省委常委、副省长黄莉新和水利部副部长胡四一出席会议并作重要讲话。吕振霖厅长作大会总结发言、陆桂华副厅长作工作报告。水利部水资源司司长孙雪涛、水利部水文局局长邓坚、水利部综合事业局副局长郑通汉，省发改委副主任王汉春、省物价局纪检组长高晓珠，水利厅全体在宁厅领导参加会议。
黄莉新充分肯定2009年全省水资源水文工作所取得的成绩。她指出，全省水资源水文工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，水资源保护力度不断加大，太湖综合治理顺利推进，节水型社会创建成效明显，水文基础工作进一步加强，在加大管理力度、创新管理方式、拓展管理内涵等方面均取得明显成效，为促进全省经济社会发展作出了重要贡献。
黄莉新指出，当前，我省正处于全面建设更高水平小康社会、积极推进现代化进程的重要时期，也是水利改革发展不断深入、传统水利向现代水利和可持续发展水利加快转变的关键阶段，水资源水文工作在经济社会发展中的支撑作用、在解决民生需求中的基础作用、在生态文明建设中的保障作用日益突出。要充分认识做好新时期水资源水文工作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感，采取切实有效措施，全面提高水资源水文工作水平，努力实现水资源的合理开发、优化配置、全面节约和有效保护。做好新时期水资源水文工作，是提高水资源利用效率、加快转变经济发展方式的迫切需要，是保护水环境、建设生态省的迫切需要，是大力发展民生水利、保障和改善百姓民生的迫切需要。
黄莉新强调，当前和今后一个时期，全省水资源水文工作要重点抓好六项工作。一要坚持科学规划，超前谋划水资源。要加快推进水资源综合规划、水系规划、饮用水源地安全保障规划、排污口整治规划、节水型社会建设规划编制工作，建立完备的水资源规划体系，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划，切实发挥规划对水资源管理保护工作的指导和调控作用，使水资源更好地服务和保障经济社会发展。二要坚持统筹兼顾，优化配置水资源。要紧密结合实际，抓住主要矛盾和突出问题，统筹经济社会发展和城乡水利发展，统筹流域和区域间的水资源，科学布局河湖之间的引排系统，完善水系梯级控制。加快制定重要河湖水量分配方案，实施区域取水总量控制。完善建设项目水资源论证制度，统筹安排生活、生产和生态用水，统一配置地表水、地下水和再生水等非传统水源，积极推进污水处理厂尾水深度处理回用，逐年提高回用比例。严格控制开采地下水，促进地下水资源可持续利用。三要坚持制度建设，严格管理水资源。积极推进“三条红线”管理，即围绕水资源的配置、节约和保护，明确水资源开发利用红线，实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。抓紧制定严格水资源管理和“三条红线”控制的实施办法，力求做到能操作、可检查、易考核、有奖惩。四要坚持永续利用，节约保护水资源。要把节约和保护水资源作为一项战略性举措，全面落实“严格水资源管理”要求，积极推进节水防污型社会建设。五要坚持改革创新，有效调控水资源。要遵循市场经济规律，充分考虑各方面的承受能力，准确把握改革的力度和时机，积极稳妥推进水价改革，研究水资源费差别定价、分地区定价、分行业定价等政策，建立合理的水价形成机制，发挥市场机制调节资源配置的作用。六要坚持量质同步，适时监测水资源。要按照建立水资源管理“三条红线”的要求，抓紧调整、充实和完善水文水资源监测站网布局，加强水功能区、水源地、供水调水、湖泊、水库、地下水和突发性水污染事故等各项水文水资源监测工作。省级以上水情报汛站今年要在水位、雨量方面，全面实行自动化测报。太湖流域环太湖口门、主要水源地和调水引流沿线要建成水质、水量自动站，提高自动监测水平。要加大监测频次，提高监测质量和预报精度，注重水量、水质同步监测与分析，为实行严格水资源管理制度提供全面、优质、高效的水文信息服务。
胡四一说，一年多以来，江苏水资源水文工作紧紧围绕最严格水资源管理制度的要求，结合江苏实际，开拓创新，奋发有为，取得了许多新的进展，出现了许多亮点，取得许多突破：水资源管理制度建设不断创新，太湖水环境治理取得较好成效，探索了平原水网地区节水型社会的有效途径，在水资源工作上突出社会管理和公共服务。江苏是全国各项水资源管理制度执行最好的地区之一，各级水资源管理能力比较均衡，处在全国先进的水平。江苏的水资源水文工作成效十分显著，很有实践启示和指导意义。他指出，江苏省委省政府高度重视水资源水文工作，省水利部门不断根据新形势要求，努力探索实践，使各项水资源水文工作能够紧紧围绕经济社会发展需求和水利的中心工作，同时，高度重视人员队伍建设，不断提高管理人员的素质与能力，水资源水文队伍拥有一批高素质的人才，为水资源水文工作的开展奠定了坚实基础。
胡四一希望，江苏能够发扬优势，尽快出台相关政策和制度，在落实最严格的水资源管理制度工作中继续走在全国前列，为全国提供更多的典型示范和经验借鉴。要围绕落实水资源开发利用控制红线，探索创新平原水网地区用水总量控制的主要举措；要围绕落实用水效率控制红线，形成平原水网地区节水型社会建设的模式；要落实水功能区限制纳污红线，加强以水源地保护为重点的水资源保护工作；要进一步完善落实最严格水资源管理制度的保障措施；要加快实现江苏水文现代化，为水资源管理提供技术支撑，加强与大专院校和科研院所的联合攻关，为水资源管理与保护提供基础技术支撑，为全国实现水文现代化创造新经验。
吕振霖在总结讲话中指出，当前和今后一个时期，落实最严格的水资源管理制度，必须切实抓好十项重点工作。第一，要建立以用水总量管理为重点的初始水权制度。第二，要推进以用水效率管理为重点的节水型社会建设。第三，要落实以纳污总量管理为重点的河湖生态保护制度。第四，要加强以水源地安全管理为重点的城乡供水保障措施。第五，要完善以“两费”管理为重点的水资源价格政策。第六，要深化以水务一体化管理为重点的水利体制改革。第七，要突出以信息化、智能化改造为重点的水资源管理的能力建设。第八，要强化以立法和执法管理为重点的水资源保护的工作力度。第九，要加快以现代化管理为重点的水文事业发展。第十，要营造以爱水、节水和护水为重点的全社会水资源管理与保护工作氛围。 他表示，江苏水利部门将在省委、省政府的正确领导和水利部的科学指导下，按照黄莉新副省长和胡四一副部长在重要讲话中提出的要求，不断创新思路、创新实践，积极推进最严格的水资源管理制度的落实，不断开创江苏水资源管理与保护工作新局面，让江苏的江河湖泊永远水清景美，造福江苏人民的幸福生活！
陆桂华则对2010年水资源水文工作作了具体部署。水资源管理方面，各地要围绕最严格的水资源管理制度，建立水资源总量控制框架体系；围绕保障饮水安全，加强太湖治理和水资源保护工作；围绕节水型社会建设，健全节水型社会考核管理体系；围绕水资源有偿使用，进一步规范“两费”征收管理和使用；围绕现代化管理的目标，加强能力建设和推进水务一体化改革；围绕水利发展大局，提高水文工作的支撑能力和技术服务水平。水文工作则需重点加强水资源监测、分析、评价工作，尽快完成相关规划编制工作，强化信息化建设工作，切实加强水文基础设施建设，继续推进基层测报方式改革，抓好体制机制的创新，切实做好水情测报工作。
会上，徐州、无锡、苏州、淮安市水利局及省水文局苏州水文分局代表作了交流发言。
各市人民政府分管秘书长，省发改委、省财政厅、省物价局等部门有关领导，各市水利（务）局局长、分管局长、水资源处长、节水办主任、各县（市、区）水利（务）局局长，各市水文分局局长，厅属各工程管理处负责同志，厅机关各处室和部分事业单位负责同志参加会议。
（供稿：省水利信息中心 王慧梅 厅水资源处 王嵘 摄影：缪宜江）